Normativa

Al aplicarse el Reglamento (CE) 1698/2005 del Consejo del 20 de septiembre de 2005, sobre ayuda al desarrollo rural a través del FEADER, Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, permitía a los Estados Miembros intervenir en su terrirorio, gracias al Eje 4 LEADER de sus programas de Desarrollo Rural, ejecutando estrategias de desarrollo, diseñadas y aplicadas por los Grupos de Desarrollo Rural.  Así, gracias al Reglamento, se aprobó mediante Decisión de la Comisión de 16 de julio 2008 el programa de  Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013.  Fue modificada por la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre 2009 en la que se aprueba la revisión del PDR y que son un conjunto de intervenciones para llevar a cabo en el terrirorio y que cubren las necesidades del medio rural andaluz.

El PDR dispuso la necesidad de seleccionar a los Grupos de Desarrollo Rural y así se aprobó el Decreto 506/2008 de 25 de noviembre, en donde se regula el procedimiento de selección del GDR de Andalucía, constitución de los Consejos Terriroriales de Desarrollo Rural, ..., y se crea el fichero automatizado de los datos de carácter personal para la gestióny ejecucuón de las actuaciones que realicen los grupos a la hora de aplicar el enfoque Leader.

Gracias a ese Decreto(artículo 5.1), la Consejería de Agricultura y Pesca  dictó la Orden de 2 de junio 2009 en el que se regula la convocatoria y participación de los GDR de Andalucía para la gestión y ejcución del Plan de Actuación Global (PAG) en el que se regulan las intervenciones de la Medidda 411, 412 y 413 del Eje 4 del PDR y las intervenciones subvencionables del PAG. A través de esta Orden, se desarrollaron dos Resoluciones. Fué en la Resolución de 5 de octubre de 2009 de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural (DGDSMR) de la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía donde se reconoció la condición de GDR de Andalucía a 52 entidades, validándose sus Estrategias de Actuación Global y atribuyéndoles la gestión y ejecución del PAG.  En la otra Resolución que se desarrolló, la Resolución de 15 de Octubre 2009 de DGDSMR se aprueba la  Instrucción en la que se establecen las directriceas, condiciones y criterios de asignación de subcenciones para las medidas 411, 412 y 413 dek PDR, medidas contempladas en el PAG a través de los Grupos de  Intervención, que son actuaciones o proyectos que se ejecutan en el marco de dichas medidas.

La DGDSMR elaboró el "Manual sobre Procedimiento de Gestión  y Control del PAG" que es la aplicación básica para todas las soliciturdes de ayudas FEADER. La normativa Comunitaaria, Estatal y Autonómica del "Manual de Procedimiento y Gestión del PAC", es la siguiente:

Normativa Comunitaria

  • Reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo de 20 de septiembre de 2005 relativo a la ayuda al desarrollo ruaral a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)
  • Reglamento (CE) nº1290/2005 del Consejo, de 21 de junio de 2005, sobre la financiación de la Política Agrícola Común.
  • Reglamento (CE) nº1974/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, Por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº1698/2005 del Consejo relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
  • Reglamento (CE) nº1975/2006 de la Comisión,  de 7 de diciembre de 2006, por el que se establecen disposiciones del Reglamento (CE) nº1698/2005 del Consejo en lo que respecta a la aplicación de los procedimientos de control y la condicionalidad en relación con las medidas de ayuda al desarrollo rural.
  • Reglamento (CE) nº 884/2009 de la comisión, de 23 de septiembre de 2009, por el que se establecen la forma y el contenido de la información contble que deberá presentarse a la Comisión con vistas a la liquidación de cuentas del Feaga y del FEADER, así como con fines de seguimiento y elaboración de previsiones.
  • Reglamento (CE) nº484/2009 de la Comisión de 9 de junio 2009, que modifica el Reglamento (CE) nº1974/2006, por elque se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº1698/2005 del Consejo en lo que respecta a la aplicación de los procedimientos de control y la condicionalidad en relación con las medidas de ayuda al desarrollo ruaral.
  • Reglamento (CE) nº482/2009 de la Comisión de 8 de junio 2009, que modifica el Reglamento (CE) nº1974/2006, por elque se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº1698/2005 del Consejo y Reglamento (CE) nº883/2006  por elque se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº1290/2005 del Consejo en lo que se refiere a la contabilidad de los organismos pagadores, a las declaraciones de gastos y y de ingresos y a las condiciones de rintegro de los gastos en el marco del FEAGA y del FEADER.
  • Reglamento (CE) nº451/2009 de la Comisión de 29 de mayo  2009, que modifica el Reglamento (CE) nº883/2006, por elque se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº1290/2005 del Consejo en lo que se refiere a la contabilidad de los organismos pagadores, a las declaraciones de gastos y y de ingresos y a las condiciones de rintegro de los gastos en el marco del FEAGA y del FEADER.
  • Reglamento (CE) nº473/2009 del  Consejo de 25 de mayo 2009, que modifica el Reglamento (CE) nº1698/2005,  relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural(FEADER) y del  Reglamento (CE) nº1290/2005 sobre la financiación de la política común.
  •  
  • Reglamento (CE) nº380/2009 de la Comisión de 8 de mayo 2009, que modifica el Reglamento (CE) nº796/2004, por el que se establecen disposiciones para la aplicación de la condicionalidad, la modulación y el sistema integrado de gestión y control previstos en el Reglamento (CE) nº1782/2003 del Consejo en lo que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la política agrícola común y se instauran determinados regímenes de ayuda a los agricultores, y para la aplicación de la condicionalidad prevista en el Reglamento (CE) nº479/2008 del Consejo.
  • Reglamento (CE) nº363/2009, de la Comisión, de 4 de mayo de 2009, que modifica el  Reglamento (CE) nº1974/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº1698/2005 del Consejo relativo a la yuda al desarrrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
  • Reglamento (CE) nº74/2009, del Consejo, de 19 de enero de 2009, por el que  modifica el Reglamento (CE) nº1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
  • Reglamento (CE) nº73/2009 del Consejo, del 19 de enero de 2009, por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa a los agricultores en el marco de la política agrícola común y se instauran determinados regímenes de ayuda a los agricultores y por el que se modifican los Reglamentos (CE) nº 1290/2005, (CE) nº 247/2006, (CE) nº 378/2007 y se deroga el Reglamento (CE) nº 1782/2003.

  • Reglamento (CE) nº72/2009, del Consejo, de 19 de enero de 2009, que modifica la política agrícola común mediante la modificación de los  Reglamentos (CE) nº247/2006, (CE) nº320/2006,(CE) nº 1405/2006, (CE) nº 1234/2007,(CE) nº 3/2008, (CE) nº 479/2008, y la derogación de los Reglamentos (CEE) nº 1883/78, (CEE) nº 1254/89, (CEE) nº2247/89, (CEE) nº2055/2006,(CE) nº 1868/94, (CE) nº 1596/97,(CE) nº 1182/2005, (CE) nº 315/2007.
  • Reglamentos (CE) nº 1175/2008 de la Comisión, de 27 de noviembare de 2008,por el que se modifica y se corrige el Reglamento (CE) nº  1974/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº1698/2005 del Consejo relativo a la yuda al desrrollo rural através del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
  • Reglamento (CE) nº 800/2008, de la Comisión, de 6 de agosto  de 2008,  por el que se declaran determinadas categorias de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado (Reglamento general de exención por categorías).
  • Reglamentos (CE) nº259/2008, de la Comisión, de 18 de mayzo de 2008 por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº1290/2005 del Consejo en lo que se refiere a la publicación de información sobre los beneficiarios de fondos procedentes del Fondo Europeo Agrícola de Garantía(FEAGA) y del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
  • Reglamento (CE) nº 1944/2006 del Consejo, de 19 de diciembre de 2006 que modifica el Reglamento (CE) nº 1698/2005, relativo a la ayuda al desarrikki ryrak a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)
  • Reglamento (CE) nº 2012/2006 del Consejo, de 19 de ducuenbre de 2006, que modifica y corrige el Reglamento (CE)  nº 1782/2003 por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la política agrícola común y se instauran determinados regímenes de ayuda a los agricultores, y que modifica el Reglamento (CE) nº 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural(FEADER).
  • Reglamento (CE) nº1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis.
  • Reglamento(CE) nº1857/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas  y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 70/2001.
  • Reglamento (CE) nº 1848/2006 de la Comisión de 14 de diciembre de  2006 relativo a las irregularidades y a la recuperación de las sumas indebidamente pagadas en el marco de la financiación de la política agrícola común, así como a la organización de un sistema de información en este ámbito, y por el que se deroga el Reglamento (CEE) nº 595/91 del Consejo.
  •  
  • Reglamento (CE) nº1628/2006 de la Comisión,  24 de octubre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del ATratado a alas ayudas regionales a la inversión.
  • Reglamento (CE) nº1481/2006 de la Comisión, de 6 de septiembre de 2006, Por el que se establecen la forma y el contenido de la información contable que deberá presentarse a la Comisión con vistas a la liquidación de cuentas del FEAGA y del FEADER, así como con fines de seguimiento  y elaboración de previsiones.
  • Reglamento (CE) nº1320/2006 de la Comisión, de 5 de septiembre de 2006, por el que se establecen normas para la transición a la ayuda al desarrollo rural establecida en el Reglamento (CE) nº1998/2005 del Consejo.
  • Reglamento (CE) nº885/2006 de la Comisión de 21 de junio de 2006 por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 1290/2005 del Consejo en lo que se refiere a la autorización de los organismos pagadores y otros órganos  y a la liquidación de cuentas del FEAGA  y del FEADER.
  • Reglamento (CE) nº883/2006 de la Comisión de 21 de junio 2006, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº883/2006,  del consejo en lo que se refiere a la contabilidad de los organismos pagadores, a las declaraciones de gastos y de ingresos y a las condiciones de reintegro de los gastos en el marco del FEAGA y del FEADER.
  • Reglamento (CE) nº994/98 del Consejo, de 7 de mayo de 1998, sobre la aplicación de los artículos 92 y 93 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea a determinadas categorías de ayudas de Estado horizontales.
  • Desición de la Comisión de 24 de septiembre de 2009, por la que se excluyen de la financiación comunitaria determinados gastos efectuados por los Estados miembros  con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola(FEOGA), al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)
  • Desición del Consejo de 25 de mayo de 2009 que modifica la Desición 2006/493/CE por la que se establece el importe de la ayuda comunitaria al desarrollo rural para el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2013, su desglose anual y el importe mínimo destinado a regiones subvencionables por el objetivo de convergencia.
  • Decisión del Consejo de 19 de enero de 2009, por la que se modifica la Decisión 2006/144/CE, sobre las directrises estratégicas comunitarias de desarrollo rural (período de programación 2007-2013).
  • Desición de la Comisión de 16 de julio de 2008, por la que se aprueba el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía(España) para el período de programación 2007-2013. Medidas 411, 412 y 413.
  • Decisión del Consejo de 20 de febrero de 2006 sobre las directrices estrátegicas comunitarias de desarrollo  rural.
  • Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, de 6 de mayo de 2003,  sobre definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas.
  • Comunicación de la Comunicación de 27 de diciembre de 2006 sobre las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario forestal 2007-2013.
  • Comunicación de la Comisión de 30 de diciembre de 2006 sobre el marco Comunitario sobre Ayudas Estatales de Investigación y Desarrollo e Innovación.
  • Comunicación de la Comisión de 19 marzo de 2002 sobre las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis.
  • Directrices sobre ayudas de Estado de Finalidad Regional para el período 2007-2013 (2006/C54/08).
  • Plan de trabajo para la Igualdad para el periodo 2006-2010.

 Normativa Estatal.

  • Ley 45/2007, de 13 diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural (BOE de 14 de diciembre).
  • Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. BOE de 31 de octubre.
  • Real Decreto 113/2007, de 24 de agosto, por el que se establece el régimen de coordinación de las autoridades de gestión de de los programas regionales de desarrollo rural (BOE de 12 de septiembre)
  • Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres(BOE 23 de marzo).
  • Real Decreto 1852/2009 de 4 de diciembre, por el que se establecen los criterios para subvencionar los gastos en el marco de los Programas de Desarrollo Rural cofinanciados por el FEADER(BOE núm.1, de 1 de enero de 2010).
  •  Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de crácter personal(BOE de 19 de enero de 2010).
  • Real Decreto 887/2006, de 21 de julio,por el que se aprueba el Reglamento de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones(BOE de 25 de julio).
  • Real Decreto 521/2006, de 28 de abril, por el que se establece el régimen de los organismos pagadores y de coordinación de los fondos europeos agrícolas (BOE de 17 de mayo).
  • Real Decreto 520/2006, de 28 de abril, por el que se regulan las entidades que presten servicio de asesoramiento a las explotaciones agrarias y la concesión de ayudas a su creación, adaptación y utilización (BOE de 29 de abril)
  • Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE de 18 de noviembre).
  • Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo,Reguladora del Derecho de Asociación (BOE de 26 de marzo)
  • Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE de 27 de novembre). Versión consolidada. (BOE de 14 de diciembre).
  •  Orden EHA/875/2007, de 29 de marzo, por la que se determina el contenido y especificaciones técnicas de la ingormación a suministrar a la Base de Datos Nacionales de Subvenciones regulada en el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE de 6 de abril).
  • Plan Estratégico para la Igualdad de Oportunidades 2008-2011.

 

Normativa Autonómica.

A) Normativa de referencia.

  • Decreto 506/2008, de 25 de noviembre, por ek qye se regula y convoca el procedimiento de selección de los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía, se establecen los requisitos de las entidades interesadas en obtener dicha condición, sus funciones y obligaciones, se regula la constitución de los Consejos Territoriales de Desarrollo Rural y se crea el fichero automatizado de datos de carácter personal para la gestión y ejecución de las actuaciones que realicen los Grupos en aplicación del enfoque Leader.
  • Orden de 2 de junio de 2009, por la que se regula la convocatoria y participación de los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucia en la gestión y ejecución del Plan de Actuación Global, en el marco del Programa de Desarrollo Rural 2007-2013.
  • Instrucción de 15 de octubre de 2009, de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, por la que se establecen las directrices, condiciones y criterios de asignación de subvenciones a las persoas promotoras, así commo el procedimento al que deben atenerse los Grupos de Desarrollo Rural para la ejecución de las medidas 411, 412 y 413 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucia 2007-2013, contempladas en el Plan de Actuación Global.
  • Circular Nº 1/2009 de Coordinación del Director del Organismo Pagador: Procedimiento de Reconocimiento y Recuperación de pagos indebidos y Registro Único de Deudores.
  • Circular nº 1/2006 de Coordinación del Director del Organismo Pagador: Normas sobre ejecución y tramitación de pagos de las ayudas gestionadas por el Servicio de Ayudas Estructurales.

 

B. Normativa de Aplicación General.

  •  Ley 1/2008, de 27 de noviembre,de medidas tributarias y financieras de impulso a la actividad económica de Andalucía, y de agilización de procedimientos administrativos.
  • Ley12/2007, de 26 de noviembre,para la promoción de ka igualdad de género en Andalucía.
  • Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía.
  • Ley 4/2006, de 23 de junio,de Asociaciones de Andalucía.
  • Ley 3/2004,de 28 de diciembre, de medidas Tributarias, Administrativas y Financieras.
  • Ley 3/2004, de 28 de diciembre,de medidas Tributarias , Administrativas y Financieras.
  • Ley 9/2001, de 12 de julio,por la que se establece el sentido del silencio administrativo y los plazos de determinados procedimientos como garantías procedimientales para los ciudadanos.
  • Ley 5/1983, de 19 de julio, de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
  • Decreto-Ley 1/2009, de 24 de febrero, por el que se adoptan medidas urgentes de carácter administrativo.
  • Corrección de errores del Decreto 506/2008, de 25 de noviembre, por el que se regula y convoca el procedimiento de selección de los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía, se establecen los requisitos de las entidades interesadas en obtener dicha condición, sus funciones y obligaciones, se regula la constitución de los Consejos Territoriales de Desarrollo Rural y se crea el fichero automatizado de ldatos de carácter personal para la gestión y ejecución de las actuaciones que realicen los gruos en aplicación del enfoque LEADER.
  • Decreto 394/2008, de 24 de junio,por el que se establece el marco regulador de las ayudas de finalidad regional y en favor de las pequeñas y medianas empresas (PYME) que se concedan por la Administración de la Junta de Andalucía.
  • Decreto 38/2007, de 13 de febrero,  por el que se regula el Organismo Pagador y se designan el Organismo de Certificación y la Autoridad de Gestión de los Fondos Europeos Agrícolas en la Comunidad Autónoma de Andalucía.
  • Decreto254/2001, de 20 de noviembre,por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan los procedimientos para la concesión de subvenciones y ayudas públicas por la Administración dela Junta de Andalucía y sus Organismos Autónomos y su régimen jurídico.
  • Orden de 16 de diciembre de 2003, por la que se rectifica la de 12 de septiembre de 2003,por la que se regula la acreditación del cumplimiento de las obligaciones fiscales y de otros ingresos públicos y de las obligaciones con la Seguridad Social, en los procedimientos de subvenciones y ayudas públicas y de contratación que se tramiten por la Administración de la Junta de Andalucía y sus organismos autónomos.
  • Orden de 12 de septiembre de 2003, por la que se regula la acreditación del cumplimiento de las obligaciones fiscales y de otros ingresos públicos y de las obligaciones con la Seguridad Social, en los procedimientos de subvenciones y ayudas públicas y de contratación que se tramiten por la Administración de la Junta de Andalucía y sus Organismos Autónomos.
  • Instrucción 2/2009 de la Dirección General de Fondos Europeos y Planificación de la Consejería de Economía y Hacienda, por la que se establecen normas para la gestión y coordinación de las intervenciones incluidas enel Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013.
  • Instrucción conjunta de 4 de septiembre de 2008, de la Autorida de Gestión del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía y del Organismo Pagador en Andalucía de Fondos Agrícolas Europeos, sobre gestión y control de medidas financiadas con cargo a FEADER.